李剑生依自己以前的规划，整编出一支220人的队伍，其中20人任警察、200人任城防兵，统归新的自治县政府管理。其余的近600人，成立一个满员的主力营。考虑这个营都是由瑶族青年组成的，李剑生直接给了特务二营的番号，由云天兼任营长，劳巨兼任副营长，原特务营二连副指导员寻怀准任营教导员。要知道，寻怀准也是瑶族人，李剑生特意把他连续提了几级，直接用到营级主官上来。至于劳巨，早就发现他是一员难得的虎将，也直接用上来。云天原来的特务营改称特务一营。除此外，其下的200多人加上后续加入红军的新兵，统一组建成新的乳源独立营，由地方党组织成员葛怀义任教导员兼副营长，云海任营长。
有了瑶族兄弟的加入，李剑生的实力更进一步加强。让他想不到的是，他取自于后世“民族区域自治”国策而在这根据地内实行的民族区域自治，后来获得空前的成功，并被伟人命名为“乳源模式”，成为改善民族关系的一个重要法宝，为后世所称道，并被大书特书。有史书更是直陈，李剑生此举实乃“神来之笔”。当然，这都是后话，后来身处高位的李剑生闻知此事，大是惊讶，想不到自己当时只是借鉴他人的成果、却被误传成了自己的成果。有心想要说明，却因为自己是重生来的，偏偏作不得声，只好作罢！
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